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人民代表大会制度特点
发布时间:2015年6月20日

人民代表大会制度主要特点是:(1)具有真正的人民性和广泛的代表性,便于和保证各族人民参加国家管理,实现当家作主的权力。根据法律规定,凡年满18周岁的我国公民(精神病患者和依法被剥夺政治权利的人除外)不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权。人民有权选出自己最满意的人大代表,到各级人民代表大会去行使国家权力,参加国家管理。在各级人民代表大会中,我国的各政党、阶级、阶层、地区、民族等都有一定比例的代表,使人民代表大会制度具有广泛的群众基础,充分体现了我国人民民主专政的国家制度本质,对人民实行民主,对敌人实行专政,具有人民性、权威性、号召力和推动力,是改革开放和现代化建设事业顺利进行的根本保证。(2)实行“一院制”。我国的人民代表大会制度,从国情实际出发,既不搞“两院制”,也不搞“三权分立”,而按照国家一切权力属于人民的原则,由人民代表大会统一行使国家权力。人民代表大会在国家政权体系中,居于全权性的首要位置。它除了对人民负责,受人民监督外,不受其他国家机关的制约。国家权力机关和行政、审判、检察机关,在职能上有所分工,独立行使职权,但不是各自分立,平等分权,而是产生和被产生、决定和执行、监督和被监督的关系,人民代表大会制度是国家权力和国家机关运行的基础,它把国家权力机关和执行机关有机地结合起来,形成国家机关整体,在国家权力机关统一行使国家权力的前提下,分工合作,具有活动方便,办事效率高、决议大事快、防止互相扯皮的特点,有利于人民行使管理国家事务的权力,有利于实现共产党的领导,有利于维护各民族的共同利益,有利于社会安定团结和国家现代化建设。(3)全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会,处理日常的重要工作。全国和地方各级人民代表大会每年召开一次会议,审议决定重大问题,经常性工作由其常务委员会负责,使工作得以连续、完整、全面地进行。根据宪法和组织法的规定,全国人民代表大会常务委员会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关,是国家权力机关的组成部分,对本级人民代表大会负责并报告工作。全国人大常委会和地方人大常委会在本级人民代表大会闭会期间,依照宪法和法律规定的职权,可以及时地对国家和地方的一系列重大事项作出决定,制定法律和地方性法规,实施依法监督和人事任免,保证国家机器的正常、有效运转。按照法律规定,全国和省(市、区)及设区的市人民代表大会还可根据需要设置专门委员会,专门委员会在代表大会闭会期间受常委会领导,研究、审议和拟订有关议案。国家权力机关设立常设机构,解决了全国和地方各级人民代表大会代表数量多、分布广、不专职,不便经常召集会议和会议时间过长等问题。(4)人民代表大会制度实行民主集中制的组织原则。我国的政权组织,是按民主集中制的原则组建和运行的,它是民主的,又是集中的,在民主基础上的集中,在集中指导下的民主。具体表现在:第一,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。第二,行使国家行政、审判、检察权力的机关由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。第三,中央和地方的国家机构和职权划分,遵循在中央统一领导下,充分发挥地方的积极性、主动性的原则。第四,人大及其常委会的工作程序都是民主的,按照少数服从多数的原则决定问题。以上4点,规定了人民与人民代表大会、人民代表大会与其他国家机关、中央与地方、少数与多数的正确关系,把高度民主与高度集中紧密结合起来,妥善解决了民主与集中,民主与效率的统一,使民主集中制的原则在人民代表大会制度中得到充分体现。(5)正确地解决民族关系问题,促进了民族的团结和繁荣发展。我国是一个多民族国家,实行民族区域自治制度是人民代表大会制度的重要内容之一。我国的宪法、法律、行政法规、地方性法规以及国家机关的决议、决定、命令等,都体现了尊重少数民族风俗习惯、特点和照顾少数民族利益的原则,贯彻了民族平等和民族团结的精神。特别是选举法对少数民族在各级人民代表大会中的代表名额比例作出了专门规定,保证了各少数民族在各级人民代表大会中都能有一定比例的代表。凡是实行民族区域自治的县级以上的地方人大,都有权根据宪法和法律,结合自己的情况制定自治条例、单行条例、变通的或补充的规定。这样既照顾了少数民族的特殊利益,又保证了全国的统一,实现了民族团结与民族和睦。(6)人民代表大会制度是中国共产党领导下的人民民主制度。坚持和完善人民代表大会制度,是加强党对国家事务领导的一大特色和优势,是发展社会主义民主的必由之路。中国共产党是国家的执政党,是我国社会主义事业的领导核心。党对国家机关实行领导是历史形成的,也是人民的选择。建设中国特色社会主义,全面深化改革、全面推进依法治国,更需要改善和加强党对国家政权的领导。在新时期改善和加强党的领导,主要是加强政治领导、思想领导和组织领导,就重大问题向国家机关提出建议和推荐重要干部,使党的主张通过法定程序转化为国家意志和法律,得以有效地贯彻实施。新中国成立后,党的工作核心和目的就是领导、组织和支持人民当家作主,建设中国特色社会主义新生活。党除了人民的根本利益之外没有任何其他私利。党章还明确规定,各级党的组织和党员,都要在宪法和法律范围内活动。党要保证各国家机关独立行使职权,协调一致地工作。党领导、组织和支持人民当家作主,通过人民代表大会制度把党的主张变为国家意志,动员和团结各族人民共同奋斗,为人民代表大会制度的发展、完善和充分发挥作用提供了有利的条件。 

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